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丨導(dǎo)讀

工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門(mén)依據(jù)法律的授權(quán)對(duì)職工因事故傷害(或者患職業(yè)病)是否屬于工傷或者視同工傷給予定性的行政確認(rèn)行為。勞動(dòng)者在工作或視同工作過(guò)程中因操作不當(dāng)或其它原因造成了對(duì)人身的侵害，為了鑒定該侵害的主體而對(duì)過(guò)程進(jìn)行的定性的行為。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，一般由勞動(dòng)行政部門(mén)來(lái)確認(rèn)。勞動(dòng)者或用人單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以提起行政訴訟。

丨概念描述

工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門(mén)依據(jù)法律的授權(quán)對(duì)職工因事故傷害(或者患職業(yè)病)是否屬于工傷或者視同工傷給予定性的行政確認(rèn)行為。勞動(dòng)者在工作或視同工作過(guò)程中因操作不當(dāng)或其它原因造成了對(duì)人身的侵害，為了鑒定該侵害的主體而對(duì)過(guò)程進(jìn)行的定性的行為。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，一般由勞動(dòng)行政部門(mén)來(lái)確認(rèn)。勞動(dòng)者或用人單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以提起行政訴訟。

丨相關(guān)案例

案情概述

楊某是某國(guó)有林業(yè)局林場(chǎng)職工，但工資的支付形式是按照采伐量臨時(shí)結(jié)算，楊某受指派和其它職工到林區(qū)采伐樹(shù)木，在采伐作業(yè)時(shí)不慎被樹(shù)木砸傷，經(jīng)初步診斷可能構(gòu)成五級(jí)傷殘。楊某申請(qǐng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定工傷，林業(yè)局林場(chǎng)經(jīng)審查認(rèn)定楊某采伐樹(shù)木時(shí)和林業(yè)局林場(chǎng)建立的是臨時(shí)勞務(wù)關(guān)系，是按照采伐量直接計(jì)算勞務(wù)費(fèi)的，故不應(yīng)當(dāng)視為工作時(shí)間，工作場(chǎng)所，并且當(dāng)時(shí)造成林先生受傷的主要原因是自己的疏忽大意所致，故林業(yè)局林場(chǎng)不同意認(rèn)定為工傷，后勞動(dòng)行政部門(mén)作出了不予認(rèn)定工傷的決定。

楊某對(duì)此不服，依法向上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行了復(fù)議，但被維持，楊某只好向法院提起行政訴訟。

法院經(jīng)審理認(rèn)定，楊某雖然和林場(chǎng)是按照采伐量臨時(shí)結(jié)算，但符合計(jì)件工資的基本特征，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是向楊某支付工資的行為， 根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。同時(shí)，楊某又是按照林場(chǎng)的要求采伐樹(shù)木，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所受到的傷害，至于楊某是否存在過(guò)錯(cuò)不是認(rèn)定工傷的條件，故楊某應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷，故判決撤銷(xiāo)勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定結(jié)論通知書(shū)，由勞動(dòng)行政部門(mén)從新作出認(rèn)定結(jié)論。

案例分析

本案中，楊某的工資結(jié)算方式讓最初的工傷認(rèn)定遇到了障礙，勞動(dòng)行政部門(mén)作出了不予認(rèn)定工傷的決定。勞動(dòng)部門(mén)作出此行政行為，行政相對(duì)人可以申請(qǐng)行政復(fù)議的，如果不服行政復(fù)議的結(jié)果也可以直接向法院提起行政訴訟。最終法院判決決撤銷(xiāo)勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定結(jié)論通知書(shū)，最終肯定了楊某的工傷認(rèn)定。

丨法條規(guī)定

《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：

(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的;

(二)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;

(三)用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;

(四)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;

(五)工傷職工或者其近親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。

丨救濟(jì)途徑

職工或者其近親屬、用人單位如果對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。復(fù)議與訴訟之間沒(méi)有前置關(guān)系，直接申請(qǐng)復(fù)議在訴訟，或者直接訴訟都是可行的。

行政復(fù)議

用人單位不服工傷認(rèn)定，依法可以向上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障局或同級(jí)當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)間在知道該決定作出之日起60內(nèi)申請(qǐng)。

一、公民申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份(被申請(qǐng)人為兩個(gè)以上的，每增加一個(gè)，相應(yīng)增加一份);

(二)申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件，并出示原件當(dāng)場(chǎng)核對(duì);

(三)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的法律文書(shū)(被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未制作法律文書(shū)或未送達(dá)法律文書(shū)的，申請(qǐng)人應(yīng)提交證明具體行政行為存在的有關(guān)材料);

(四)委托他人代為申請(qǐng)行政復(fù)議的，還須提交：

授權(quán)委托書(shū);

受托人的身份證復(fù)印件，并出示原件當(dāng)場(chǎng)核對(duì);

律師代理的，還應(yīng)提交律師所函、律師證復(fù)印件(出示原件當(dāng)場(chǎng)核對(duì))。

(五)公民死亡，其近親屬申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)提交公民死亡證明和申請(qǐng)人與死亡公民具有親屬關(guān)系的證明;

(六)申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)法定復(fù)議期限申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)提交有效的證據(jù);

(七)其他必要的材料。

二、法人或其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份(被申請(qǐng)人為兩個(gè)以上的，每增加一個(gè)，相應(yīng)增加一份);

(二)申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(出示原件當(dāng)場(chǎng)核對(duì))、法定代表人證明書(shū);申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)單位批準(zhǔn)該組織成立的文件、主要負(fù)責(zé)人證明書(shū);

(三)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的法律文書(shū)(被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未制作法律文書(shū)或未送達(dá)法律文書(shū)的，申請(qǐng)人應(yīng)提交證明具體行政行為存在的有關(guān)材料);

(四)委托他人辦理的，還須提交：

授權(quán)委托書(shū);

受托人的身份證復(fù)印件，并出示原件當(dāng)場(chǎng)核對(duì);

律師代理的，還應(yīng)提交律師所函、律師證復(fù)印件(出示原件當(dāng)場(chǎng)核對(duì))。

(五)法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)提交承受權(quán)利的證明;

(六)申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)法定復(fù)議期限申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)提交有效的證據(jù);

(七)其他必要的材料。

行政訴訟

行政訴訟應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐幕鶎尤嗣穹ㄔ禾岢?，在知道或者?yīng)當(dāng)知道工傷認(rèn)定決定作出之日起的六個(gè)月內(nèi)提出。

行政訴訟案件立案需要的材料：

一、提交起訴書(shū)正本一份，副本一份。

二、證明行政法律關(guān)系存在的材料，如行政處罰決定書(shū)、行政機(jī)關(guān)不予受理決定書(shū)等。

三、受委托代為起訴的，應(yīng)提交原告的授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限及聯(lián)系電話。

四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。